GOBERNAR ES ENCADENAR

Midtown Manhattan, hora del almuerzo. En el Economic Club of New York, John Micklethwait, editor en jefe de Bloomberg, le pregunta al presidente argentino cómo se explica que quien fue un crítico feroz del régimen chino gobierne un país donde los autos BYD aparecen por todas partes. Javier Milei responde que él no importa autos, que los importan los individuos, y remata: «Que los compren donde les dé la gana».1

Esa misma semana, el INDEC informaba que la pobreza había subido al 32,3% y que la actividad había caído un 2,9% en julio.1 Y a unos setenta kilómetros de la Casa Rosada, los hornos de Campana seguían haciendo lo que hacen desde 1954: fabricar tubos que compiten en los mercados más exigentes del planeta, sin los cuales Vaca Muerta —que el Presidente ofreció al mundo desde la tribuna de Naciones Unidas2— sería apenas una formación geológica con buena prensa. La escena condensa una pregunta que el país esquiva desde hace medio siglo: ¿queremos tener industria, o nos alcanza con tener recursos y consumidores?

El precio miente

Que cada individuo compre donde quiera es un principio impecable, siempre que el precio que lee sea verdadero. Friedrich Hayek demostró en 1945 que los precios funcionan como una red de telecomunicaciones: condensan en un solo número millones de conocimientos dispersos que ningún planificador podría reunir.3 Pero más de la mitad del acero del mundo sale de China,4 en buena medida de empresas estatales que operan bajo lo que el economista húngaro János Kornai llamó restricción presupuestaria blanda: si pierden, alguien cubre la diferencia.5 No pueden quebrar. Y quien no puede quebrar puede vender por debajo de su costo el tiempo que haga falta para que su competidor, que sí puede quebrar, desaparezca.

Hayek, desplegado contra sus propios herederos, nos obliga a una conclusión lógica: un precio subsidiado es una señal adulterada. Comprar el tubo o el auto más barato del mundo cuando su baratura es artificial no es obedecer al mercado; es obedecer al presupuesto de otro país. Paolo Rocca viene advirtiendo con insistencia sobre este fenómeno, y su lectura luce hoy más actual que nunca:6 los propios Estados Unidos, socio predilecto del gobierno, protegen su acero con aranceles del 50%.7 En el barrio lo diríamos sin vueltas: haz lo que yo digo, no lo que yo hago.

Puntería errada

René Girard, el antropólogo francés que estudió el deseo y la violencia, describió un mecanismo tan antiguo como las sociedades humanas: cuando una comunidad atraviesa una crisis que no sabe resolver, descarga la tensión sobre un chivo expiatorio. Y observó que ese chivo casi nunca se elige al azar: se elige entre quienes sobresalen. La multitud no castiga al mediocre; castiga al que se destaca, porque su presencia vuelve visible lo que a la comunidad le falta.8

La Argentina conoció, digámoslo sin eufemismos, al empresario prebendario: el que vivió detrás del arancel sin devolver la productividad que la protección prometía, el que confundió al Estado con un cliente cautivo. Esa figura existe y merece crítica sin contemplaciones. Por eso resulta tan revelador el error de puntería de la ofensiva oficial contra Techint.9,10 El prebendario se esconde del mundo; no abre plantas en México, Brasil, Estados Unidos o Italia, ni gana licitaciones en Medio Oriente contra los mejores del planeta. Confundir a quien compite afuera con quien se refugia adentro no es un exceso retórico. Es un error de diagnóstico. Y un país que diagnostica mal, se cura peor.

Gobernar es encadenar

Albert Hirschman, el economista que dedicó su vida a entender por qué algunos países despegan y otros no, propuso la idea de los encadenamientos: hacia atrás, cuando una actividad demanda insumos que pueden producirse localmente; hacia adelante, cuando su producto alimenta a otras industrias.11 Vaca Muerta no es solo un yacimiento: es una demanda gigantesca de tubos, ingeniería, servicios y talento. Cada eslabón que se importa sin necesidad es un encadenamiento que se corta, y con él miles de empleos que se mudan a otra parte. No es casual que, entre los fondos que escucharon a Luis Caputo en Nueva York, la inquietud fuera que el crecimiento se concentra en energía y minería, sectores que derraman poco en las ciudades.1 Cuando Wall Street empieza a hablar como Hirschman, acaso convenga prestar atención.

Alberdi sentenció que gobernar era poblar.12 A modo de provocación operativa, sentenciaré su actualización para el siglo XXI: gobernar es encadenar.

El propio Rocca lo planteó ante la Conferencia Industrial de la UIA con una honestidad poco frecuente en quien habla desde la cima del sector: la política industrial quedó desprestigiada por los abusos y la opacidad del pasado, pero eso no le resta vigencia.6 Es un diagnóstico sin autoindulgencia, y abre la pregunta decisiva: qué política, con qué reglas. Alice Amsden, la economista del MIT que estudió el despegue coreano, dio la respuesta con un principio que llamó reciprocidad: Corea protegió a su industria a cambio de metas verificables de exportación, productividad y precio; quien cumplía conservaba el apoyo, quien no, lo perdía.13 El Desarrollismo Inteligente propone exactamente eso: defensa comercial rápida frente al dumping y los precios fabricados, y toda promoción atada a metas públicas y auditables. Para el prebendario, el examen es una amenaza. Para quien ya compite en Houston o en el Golfo Pérsico, es la vara de todos los días.

Lo mismo vale para las pymes proveedoras. ProPymes, el programa de desarrollo de la cadena de valor que el propio Rocca lanzó en diciembre de 2002, en plena salida de la crisis, acompañó en dos décadas a más de novecientas pymes clientes y proveedoras en capacitación, crédito y exportación.14 Lo que un grupo demostró que funciona, un país debería convertirlo en ley: de allí la Ley de Ecosistemas Emprendedores Territoriales, con cada gran planta como nodo de proveedores, universidades y emprendedores de su territorio.

Hornos y aulas

En Campana, cuando nació la planta, antes que cualquier otra cosa se levantaron el barrio y la escuela; más de veinte establecimientos nacidos al calor de la fábrica pasaron luego al sistema público.15 Esa tradición tiene hoy nombre propio: la Red de Escuelas Técnicas Roberto Rocca, que honra a un ingeniero doctorado en el MIT16 que entendió antes que muchos que una acería sin técnicos es un museo, y una escuela técnica sin industria cerca, una promesa sin destino. Gary Becker lo formalizaría después como capital humano.17 En Campana ya se practicaba.

Erika Bienek, directora global de Relaciones con la Comunidad del Grupo Techint y conductora de ese proyecto educativo, planteó en junio un diagnóstico que debería estar en el centro de cualquier plataforma presidencial: apenas uno de cada diez jóvenes termina la secundaria con los aprendizajes esperados en matemática y lengua. Y agregó un dato que convierte la estadística en urgencia productiva: para incorporar a tres mil quinientos trabajadores, el grupo necesita entrevistar a unas diez mil quinientas personas. Su conclusión tiene la contundencia de una consigna: «No podemos soltar a esos chicos».18

Lo que Bienek describe es el síntoma más elocuente del organismo nacional: una industria que quiere crecer y no encuentra a quién sumar, y una juventud que quiere trabajar y no encuentra con qué. Ninguna empresa puede resolver sola esa fractura; ningún Estado puede resolverla sin las empresas. De allí la Revolución Educativa 5.0 y la Ley de Escuela Emprendedora del Desarrollismo Inteligente: escuela abierta al mundo productivo y mundo productivo abierto a la escuela. Lo que las escuelas Roberto Rocca ensayan a escala, la Argentina necesita hacerlo a escala de país.

Las paredes

Arturo Frondizi y Rogelio Frigerio entendieron en 1958 que un país sin acero, sin petróleo y sin petroquímica estaba condenado a exportar materias primas e importar destino.19 No es casual que el desarrollismo y la gran industria argentina hayan crecido en la misma época y en el mismo suelo: se necesitaban mutuamente, como el horno necesita al técnico. El Desarrollismo Inteligente no propone repetirlos, sino completarlos: Frondizi con métricas, Frigerio con datos, y la educación como cimiento.

En Manhattan, el Presidente dijo que cada argentino compre donde le dé la gana. Acaso convenga preguntar, con la prudencia del subjuntivo, con qué. Porque la libertad de elegir presupone algo previo y menos glamoroso: un salario, un oficio, una fábrica, una escuela técnica que enseñó ese oficio. El orden macroeconómico es el piso de la casa, y es bueno que el piso, por fin, no se hunda. Pero ningún país se volvió grande barriendo bien el piso. Se volvió grande el día que se animó a levantar las paredes.

Fuentes y referencias

1. Idiart, G. (25 de septiembre de 2026). Dudas y sorpresas entre empresarios e inversores por las respuestas de Milei en Nueva York. La Nación. https://www.lanacion.com.ar/politica/dudas-y-sorpresas-entre-empresarios-e-inversores-por-las-respuestas-de-milei-en-nueva-york-nid25092026/ [Entrevista de John Micklethwait en el Economic Club of New York; datos del INDEC sobre pobreza y actividad; inquietudes de los fondos que escucharon a Luis Caputo].

2. En EE.UU., Milei defendió el rumbo económico (26 de septiembre de 2026). El Día. http://www.eldia.com/politica-y-economia/en-ee-uu-milei-defendio-el-rumbo-economico-politica-y-economia_1790396946 [Discurso ante la 81.ª Asamblea General de la ONU e invitación a invertir en Vaca Muerta].

3. Hayek, F. A. (1945). The Use of Knowledge in Society. American Economic Review, 35(4), 519-530.

4. World Steel Association. World Steel in Figures (ediciones 2024 y 2025). Bruselas: worldsteel. [Participación de China en la producción mundial de acero crudo].

5. Kornai, J. (1986). The Soft Budget Constraint. Kyklos, 39(1), 3-30. Véase también Kornai, J. (1980). Economics of Shortage. Ámsterdam: North-Holland.

6. Maciel, A. (13 de junio de 2026). Paolo Rocca fabrica un mileísmo sin Milei: sueña «un modelo económico normal» conducido por «líderes normales». Perfil. https://www.perfil.com/noticias/economia/paolo-rocca-y-su-sueno-de-un-modelo-economico-normal-conducido-por-lideres-normales-a40.phtml [Posición de Rocca sobre el avance chino en el acero e intervención en la Conferencia Industrial de la UIA].

7. The White House (3 de junio de 2025). Adjusting Imports of Aluminum and Steel into the United States [Proclamación presidencial, Sección 232 de la Trade Expansion Act de 1962; eleva el arancel al acero al 50%].

8. Girard, R. (1972). La violence et le sacré. París: Grasset; Girard, R. (1982). Le bouc émissaire. París: Grasset. [Ed. en español: La violencia y lo sagrado y El chivo expiatorio, Barcelona: Anagrama].

9. Milei arremetió por tercera vez contra Paolo Rocca: lo acusó de conspirar contra su gobierno antes de las elecciones legislativas (29 de enero de 2026). Infobae. https://www.infobae.com/economia/2026/01/29/milei-arremetio-por-tercera-vez-contra-paolo-rocca-lo-acuso-de-conspirar-contra-su-gobierno-antes-de-las-elecciones-legislativas/

10. Milei: «Paolo Rocca y Madanes Quintanilla son dos empresarios prebendarios» (11 de marzo de 2026). Cadena 3. https://www.cadena3.com/noticia/argentina-week-2026/milei-paolo-rocca-y-madanes-quintanilla-son-dos-empresarios-prebendarios_527621

11. Hirschman, A. O. (1958). The Strategy of Economic Development. New Haven: Yale University Press. [Ed. en español: La estrategia del desarrollo económico, México: Fondo de Cultura Económica, 1961].

12. Alberdi, J. B. (1852). Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina. Valparaíso: Imprenta del Mercurio.

13. Amsden, A. H. (1989). Asia’s Next Giant: South Korea and Late Industrialization. Nueva York: Oxford University Press.

14. Berardi, M. (2022). ProPymes: dos décadas de una cadena de valor para el crecimiento industrial. El Cronista / Ternium. https://www.ternium.com/es/novedades/noticias/propymes-20-anos-berardi--04802717522

15. «El Grupo Techint siempre tuvo la visión de crecer con la comunidad priorizando la educación». Entrevista a Erika Bienek. ComunicarSe. https://www.comunicarseweb.com/noticia/el-grupo-techint-siempre-tuvo-la-vision-de-crecer-con-la-comunidad-priorizando-la-educacion

16. Bloomberg Billionaires Index. Paolo Rocca & family. https://www.bloomberg.com/billionaires/profiles/paolo-m-rocca/ [Trayectoria de Roberto Rocca, doctor en ingeniería metalúrgica por el MIT].

17. Becker, G. S. (1964). Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education. Nueva York: National Bureau of Economic Research / Columbia University Press.

18. «La competitividad se construye con educación»: empresarios, expertos y ministros debatieron sobre el futuro de la escuela (17 de junio de 2026). Infobae. https://www.infobae.com/educacion/2026/06/17/la-competitividad-se-construye-con-educacion-empresarios-expertos-y-ministros-debatieron-sobre-el-futuro-de-la-escuela/ [Intervención de Erika Bienek en el Día de la Educación Roberto Rocca, Campana].

19. Frondizi, A. (1954). Petróleo y política. Buenos Aires: Raigal; Frondizi, A. (24 de julio de 1958). Mensaje al país sobre «la batalla del petróleo» [Cadena nacional].

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